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【人物简介】 黄君，现任pg电子麻将胡了恒基滨水生态环境治理股份有限公司旗下城市规划设计研究院常务副院长、中国风景园林学会常务理事、中国勘察设计协会理事，拥有多年景观规划设计、施工、工程管理经验，对城镇规划、生态景观设计、历史文化背景及商业运作有着独特而深入的理解。

改革开放至今，虽然我国的小城镇建设取得了一定成就，但在发展中仍存在一些问题，比如：建设上缺乏财力、发展上缺乏活力、经济上缺乏实力、形象上缺乏魅力。在此背景下，发展特色小镇，毫无疑问是破解当前我国城乡二元结构问题的“金钥匙”，更是引领新型城镇化朝健康可持续方向发展的“特色担当”。

7月1日，《住房城乡建设部国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。10月31日，国家发展改革委又出台了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》。

“在我看来，国家层面之所以如此高度重视特色小城镇建设，是因为它是目前我国新型城镇化建设的重要突破口，对带动新农村、小城镇经济发展，充分利用区位优势、特色潜力连接城市，并尽早破除城乡二元结构等，都发挥着极其重要的作用。在具体实践过程中，必须充分吸取以往城镇建设的经验，在深入反思和总结过去教训的基础上，以新思维新模式建设运营特色小镇。”11月14日，就如何因地制宜建设特色小镇、如何避免走弯路等问题，pg电子麻将胡了恒基城市规划设计研究院有限公司常务副院长黄君接受了中国建设报记者独家专访。

Q&A

中国建设报：特色小镇现在备受社会各界关注，关于特色小镇的理解讨论目前也有很多，你怎么看特色小镇热？

黄君：作为推动新型城镇化建设进程的重要组成部分，特色小镇既是推动经济社会发展的重要引擎，也是统筹城乡发展的战略举措。从宏观层面而言，推进特色小镇建设是创新体制机制、加快推动经济社会转型、提高小城镇的经济活力的重要内容；是推动全国城镇化进程、开展新型城镇化建设、提高小城镇人口吸纳能力的重要举措；是深入改善农村人居环境、提高农村公共服务支撑能力的重要抓手。

与普通的小镇相比，特色小镇应结合自身特质，抓准产业定位，挖掘人文底蕴和生态禀赋，建设融合产业、文化、旅游和社区功能的综合性发展空间平台。一方面，要能够发挥自身比较优势，在城镇建设和发展的某些领域体现人无我有、人有我强；另一方面，要因地制宜，结合地方特点，发挥地域优势，在此基础上发展有生命力、有市场前景的产业。

同时，在城镇基础设施和建筑风貌上，特色小镇建设要与当地的自然地理条件相匹配，充分体现当地的风情民俗特点；产业定位上要“特而强”，城镇功能上要“聚而合”，空间布局上要“精而美”，文化特色上要“深而专”。总之，我们要建设的是环境、经济、社会、文化等多维度共生共赢的特色小镇，而不是某个或某几个维度下的小镇。

中国建设报：根据你多年的从业经验，如火如荼的特色小镇建设应该从以往的城镇化建设中吸取那些教训？

黄君：这次，关于特色小镇建设的相关政策导向其实非常清晰，在特色小城镇开发建设过程中，一定不会是单一的发展，所以定位非常重要，不能跟之前一样出现那么多的同质化现象，必须坚持差异化发展、特色化发展道路。

反思前15年的城镇化建设，我们一直在不断地扩大城市规模，走的是粗放式发展路子，但从现在开始，要按照新型城镇化战略要求，及时调整现有的城市内部结构，增加产业功能，挖掘地方文化特色。在规划方面更要摒弃之前的“官本位”意识，顺势而为，顺市场之势而为。

再就是在特色小镇开发建设过程中，一定要保护好生态，促进绿色发展。如今，青山绿水已经成为宝贵的资源，借助互联网等现代科技手段，生态优势也能转变为产业优势和经济优势。休闲旅游、特色农产、传统文化等在特色城镇建设发展过程中起着越来越大的作用，而保护好生态，也可以进一步释放特色小镇的发展潜力。另外就是一定要有效防止特色小镇建设过程中的碎片化，要尽可能地吸引战略投资者对特色小镇进行统一的规划和整体开发。

中国建设报：近年来，你和你的团队在城镇规划、生态景观设计及产业运营等方面有很多实践，在特色小镇新蓝海面前，你们的优势是什么?

黄君：我和我的团队都属于北京pg电子麻将胡了恒基滨水生态环境治理股份有限公司，下设北京pg电子麻将胡了恒基城市规划设计研究院有限公司、北京pg电子麻将胡了恒基滨水生态技术研究院有限公司等全资子公司，主营业务范围涵盖水环境综合治理、智慧型功能湿地、海绵城市、特色小城镇开发建设、大型展览展会开发建设、城市景观规划设计等，我们的优势是能够为客户提供“技术+工程+产品+运营”全产业链解决方案，并以强大的综合技术能力确保我们在特色小城镇项目规划建设中的深度和广度。

多年来，我们一直坚持全流程、全周期的开发运营模式，涵盖政策解读、产业导入、空间规划、品牌营销、投资开发、实施建设、招商引资、运营管控8个层面的一体化开发。我们将特色小城镇培育这个产品的开发理念总结为：多维共生。包括环境、经济、社会和文化等元素的共生，最后形成可持续的、健康的、舒适的、安全的、高品质的城镇生活空间。

中国建设报：可否举个具体事例，详细分析一下你们在城镇建设方面的具体做法和经验？

黄君：以小城镇建设取得显著成效的郎岱镇为例，2012年贵州省启动了100个示范小城镇建设，将郎岱镇纳入第一批省级示范小城镇重点培育，2016年又被顺利评为国家第一批特色小城镇。郎岱镇的特色小城镇发展架构和以特色产业为引擎的泛产业聚集结构，聚焦了自身的优势产业，延伸产业链，形成了“产业自身+产业应用+产业服务”的产业集群。

在具体实践过程中，郎岱镇按照建设“小城镇群”的理念发展，真正做到了特色机制、特色功能、特色空间和特色产业4大创新，以郎岱镇为中心，辐射带动周边乡镇和村庄，以市场为主导，在产业上形成优势互补，在业态上以郎岱镇为核心不断完善城镇功能，集聚了人流、物流、财流，最终形成了小城镇群的组团式发展。

这个案例给我们的启示很多，在特色小城镇规划设计中，内容和IP的生命力都需要产业为基础，再在产业的基础上提升为特色，政府或者企业凭空赋予的内容和IP没有产业的支撑和产业链协作，肯定是没有持续生命力的。同时，还需要灵活利用国家政策和地方机制，加快完善城镇服务设施，在此基础上，加大智慧化城镇建设。